关于征求《关于进一步深化乡村文明行动的实施意见》意见的函

发布日期:2017-02-24 浏览次数: 信息来源:区文明办 字体:[ ]

                  
    按照省、市安排部署,进一步深化乡村文明行动工作。区文明办起草了《关于进一步深化乡村文明行动的实施意见(征求意见稿)》,现征求贵单位意见。
    如有意见建议,请以书面形式并加盖单位公章于2017年3月3日前送区文明办(A820房间)。
    电话:5660820   邮箱:rcwmb@163.com 

  附:关于进一步深化乡村文明行动的实施意见(征求意见稿)

                               

                                任城区文明办
                               2017年2月24日

 

关于进一步深化乡村文明行动的实施意见
(征求意见稿)

   

    “十二五”期间实施的乡村文明行动,在改善农村环境、改进生活方式、优化社会秩序、丰富文化生活、提升农民素质、倡树新风正气等方面取得显著成效,为全区农村经济社会发展作出了积极贡献。为深入贯彻落实《市委办公室、市政府办公室印发〈关于进一步深化乡村文明行动的实施意见〉的通知》(济办发〔2016〕70号)精神,进一步巩固扩大成果,建设美丽乡村,经研究决定,“十三五”期间在全区农村继续深入实施乡村文明行动,现提出如下实施意见。
    一、指导思想
    高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省、市安排部署,坚持科学发展转型发展融合发展主题,紧紧围绕建设一流现代化强区、提前全面达小康“两大目标”,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,以美丽乡村建设为主题,以人居环境、乡风民风、文化生活“三个美起来”为重点,强化工作措施,创新工作机制,着力营造新环境、培育新农民、倡导新风尚,为实现“十三五”奋斗目标,建设富强美丽幸福新任城作出新贡献。
    二、主要任务
    力争到2020年年底,全区农村普遍建成人居环境更美、道德素质更高、社会风尚更好、文化服务更优、群众生活更幸福的美丽乡村,广大农民群众真正享受美好环境、养成美好品德、过上美好生活,农民文明素质和农村社会文明程度显著提高,各村实现有“十个一”(文体小广场、善行义举四德榜、道德讲堂、综合性文化服务中心或文化活动室、宣传栏和文化墙、村规民约和红白理事会、志愿服务队伍、社会主义核心价值观公益广告、文明创建活动、环卫一体化工作体系)的建设目标,80%的村达到县级以上文明村标准。
    (一)加强思想道德建设,大力弘扬和深入践行社会主义核心价值观。广泛开展中国特色社会主义、中国梦宣传教育,开展形势政策宣传教育,引导农村干部群众坚定走中国特色社会主义道路、实现中国梦的理想信念。通过群众喜闻乐见的形式,利用文明一条街、文化墙、宣传栏、道德讲堂、儒学讲堂等宣传文化阵地,宣传普及社会主义核心价值观的基本内容和公民道德规范,开展诚实守信、孝老爱亲、勤劳节俭等方面的教育,弘扬中华民族传统美德,推动社会主义核心价值观进村入户、入脑入心。深化诚信主题宣传教育活动,大力宣传推广群众身边的守信践诺之举、诚实守信典型,公开曝光失信败德行为。深入开展文明信用镇、文明信用村、文明信用专业合作社、文明信用户创建活动,探索建立村民诚信档案和褒扬惩戒措施。深入开展四德工程创建活动,推出一批四德工程建设示范点。在村居全覆盖的基础上,建好用活网上平台,进一步提升善行义举四德榜建设管理使用水平。不断深化“学雷锋,做济宁好人”活动,发动群众积极参与推荐好人线索,不断扩大济宁好人群体数量。
牵头单位:区委宣传部
    责任单位:区文广新局、区文明办、区金融办、区总工会、团区委、区妇联,各街道镇
      (二)开展新农村新生活培训,提升广大农村妇女素质。继续深化“新农村新生活”培训工程,开展家居生活、伦理道德、亲子教育、身心保健等方面的教育,到2020年底,实现农村中青年妇女培训全覆盖。家居生活方面培训,以庭院、居室美化净化和饮食卫生、垃圾分类等为重点,开展环境卫生和科学防病等方面的教育,普及农村改厕、水质卫生、病媒生物防治知识,引导农民摒弃落后习俗,养成健康、文明、科学的卫生习惯和生活方式。伦理道德方面培训,围绕正确处理家庭邻里关系,组织日常生活礼仪、婚姻家庭关系等方面的知识培训,促进家庭和睦、邻里和谐。亲子教育方面培训,以促进农村未成年人健康成长为重点,普及现代家庭教育理念,传播家庭教育知识,引导农村父母树立正确的家庭教育观,为农村未成年人健康成长提供良好的家庭环境。身心健康方面培训,普及大众化的文体娱乐知识,引导农民群众积极参与文化娱乐健身活动;关注农民心理健康,有针对性地开展心理健康辅导和(精神)疾病防治,引导农民群众树立积极健康向上的精神面貌。
    牵头单位:区妇联
    责任单位:区文明办、区卫生局、区人口和计划生育局、区民政局、区教体局、区文广新局、区住房城乡建设局、区疾控中心、区卫生监督所、区司法局
    (三)崇尚文明节俭,推进移风易俗工作。坚持重在正面引导、重在建设养成、重在群众自觉,积极推行移风易俗。倡导婚事新办,引导广大青年树立新型婚恋观,消除盲目攀比、大操大办、“天价”彩礼等不良现象。倡导厚养薄葬、丧事简办,简化流程,控制规模,减少花费,文明办丧。推动殡葬改革,加强城乡节地生态公益性公墓、骨灰堂等基本殡葬公共服务设施建设。到2018年,全区农村红白理事会工作实现制度化、规范化、常态化,婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费等现象得到遏制,在引导群众破除封建迷信和陈规陋习等方面取得明显成效。发挥“一约四会”(乡规民约,村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会)作用,开展乡风评议活动,引导农民自我约束、自我管理、自我提高,培育“文明、和睦、互助”乡村文化精神。发挥农村优秀基层干部、道德模范、身边好人等新乡贤群体的示范作用,用他们的嘉言懿行垂范乡里、涵育新风。深化农村群众性精神文明创建活动,推动全区村(社区)普遍建立文明家庭、“好公婆、好媳妇”等常态化评选表彰机制。广泛开展“好家风好家训”征集展示活动,讲好家风故事,传播治家格言。大力宣传孝老爱亲典型,曝光不孝反面案例,充分运用村规家训、牌匾楹联、俗语格言等教化资源,弘扬孝道文化。以农村留守儿童、留守妇女、留守老人、残疾人和困难群众为重点,广泛组织开展“送温暖、献爱心”志愿服务活动。深化“乡村文明—青年志愿者在行动”等活动,围绕乡村文明行动重点任务发动青年志愿者积极参与扶弱济困、慈善捐助、支教助学、义务献血等爱心公益行动,推动形成“我为人人、人人为我”的良好氛围。
    牵头单位:区文明办
    责任单位:区民政局、区妇联、市中公安分局、任城公安分局、区残联、团区委、区慈善总会、区文广新局、区老龄办、区文联
    (四)完善城乡环卫一体化机制,大力改善农村人居环境。加强环卫基础设施建设,完善村庄保洁制度,健全农村保洁员队伍,明确村民保洁义务,进一步健全完善“村收集、镇转运、区处理”的农村生活垃圾处理体系。制定农村生活垃圾分类收集与处理标准,进行农村垃圾分类试点,推行垃圾源头减量。加快农村公路、水利、电力、通信等基础设施建设,不断提高环境宜居水平。实施农村饮水巩固提升工程,推进农村新型社区集中供水,农村安全饮水普及率稳定在100%以上。推广太阳能光热、地热资源合理利用、碳晶电暖等农村新型供暖供热模式,促进有条件的城镇集中供热系统向农村延伸。加强政府引导和投入,合理选择改厕模式,力争到2018年年底实现农村无害化卫生厕所改造全覆盖。积极引导城镇和园区周边村庄接入城镇污水管网,到2020年,排水设施达标并正常运行,无污水乱排。开展农业面源污染综合防治,推进秸杆等农林废弃物综合利用和畜禽标准化规范养殖。开展“美丽庭院”创建活动,推动环境治理由村庄向家庭延伸,打造一批田园美、村庄美、生活美、精神美的宜居宜游宜业村庄。开展铁路沿线环境综合整治,打造绿色生态长廊,梯次推进公路、河流沿线整治,消除盲区死角,形成村点出彩、沿线美丽、面上洁净的良好环境。
    牵头单位:区委农工办
    责任单位:区住房城乡建设局、区城市管理局、区农业局、区经济和信息化局、市公路局直属分局、任城公路局、区水务局、区发展改革局、区卫生局、区妇联、区环保局、区畜牧兽医局、区交通运输和港航局、区科技局、区爱卫办
    (五)净化农村社会治安环境,建设平安村庄。组织实施“七五”普法规划,开展送法下乡、送法入户、法治文艺演出等多种形式的学法活动,重点普及宣传与农民切身利益相关的法律法规,不断增强农村基层干部和农民群众的法治观念和依法维权意识。完善农民利益表达、协调、保护机制,加强和改进信访调解工作,健全完善村居、社区人民调解组织网络,实现村居“和为贵”人民调解室建设全覆盖。开展涉农矛盾纠纷排查化解活动,完善矛盾纠纷多元化化解机制,把矛盾纠纷化解在萌芽状态。加强对乡村留守老人、儿童等服务教育工作,提高其自我防范意识和能力,确保其人身和财产安全。继续深化民主法治示范村和文明家庭创建活动,不断提高创建水平。深化城乡社区网格化管理,建立健全协调联动机制,加强基层综合服务管理平台建设,创新农村警务机制,积极推进视频监控全覆盖工程建设,严密防范、依法惩治违法犯罪活动。实施农村公路安全生命防范工程,进一步做好农村交通安全、用电安全、消防安全等方面的工作。认真排查和整治乡村治安混乱地区和突出问题,严厉打击各类危害农业生产、侵害农民利益的违法犯罪活动,依法惩治农村黑恶势力和霸痞分子,惩处非法集资、金融诈骗、传销等涉众型经济犯罪行为,查处封建迷信、黄赌毒、非法宗教等活动,净化农村治安环境,切实增强农民群众安全感。
    牵头单位:区综治办
    责任单位:区司法局、市中公安分局、任城公安分局、区信访局、区工商局、区金融办、区交通运输和港航局、区妇联、市公路局直属分局、任城公路局、区民宗局、区供电公司
    (六)实施文化惠民工程,丰富群众精神文化生活。健全农村公共文化服务体系。以国家基本公共文化服务标准和省基本公共文化服务实施标准为基础,继续实施文化惠民、服务群众办实事工程。到2018年,实现全区基层综合性文化服务中心基本覆盖;到2020年,全区乡镇(街道)和村(社区)普遍建成集法治文化、党员教育、普法宣传、体育健身、文化遗产保护等功能于一体,资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意度较高的基层综合性公共文化设施和场所。建好管好用好乡村学校少年宫,到2020年,实现农村中小学校全覆盖,为农村少年儿童搭建起快乐学习、健康成长的平台。加大文化产品服务供给。运用文化科技卫生“三下乡”、文化进万家、送欢乐下基层、文艺志愿服务、“一村一年一场戏”免费送戏活动及全民健身技能入户工程等平台载体,把更多优秀的电影、戏曲、图书、科普活动、文艺演出、全民健身技能送到农民中间。加强乡镇文化站组织管理人员教育培训,大力扶持民间文艺社团和业余文化队伍,发现培养农村基层文艺骨干,增强农村基层文化的自我发展能力。利用农闲和各类节日组织开展集市灯会、戏曲、杂技、文艺演出、劳动技能比赛等民间文化活动,增强农村文化的生机活力。推广政府购买公共文化服务,探索运用市场机制、社会捐助等多种形式,引导社会力量参与,增加农村文化资源总量,提高服务水平和效率。保护传承乡土文化。推进乡村记忆工程,加大传统村落民居和历史文化名镇名村保护力度,因地制宜建设一批民俗生态博物馆、乡村博物馆、历史文化展室、民俗旅游特色村,使乡村成为有历史记忆、地域特色的文化之乡、精神家园。利用春节、元宵节、清明节、端午节、中秋节、七夕、重阳节等传统节日,组织开展花会、灯会、庙会、歌会等民俗文化活动,让节日更富人文情怀,让农村更具情感寄托。
    牵头单位:区文广新局
    责任单位:区文明办、区科技局、区卫生局、区科协、区文物局、区教体局、区住房和城乡建设局、区旅游局、区文联
    三、保障措施
    (一)强化组织领导。乡村文明行动在区委、区政府的统一领导下,由区文明委具体组织实施。各级各有关单位要把乡村文明行动纳入经济社会总体规划,制定具体实施办法,采取有力措施,认真组织实施。区文明委要做好统一规划、组织协调、督促检查、工作指导等工作。各乡镇(街道)要把乡村文明行动工作摆上重要位置,加强指导督查,狠抓工作落实。将乡村文明行动实施情况作为精神文明创建考核的重要内容,加大考核权重,表扬先进,督促后进,确保各项任务有效落实。
    (二)形成强大合力。各级各有关单位要紧紧围绕全区农村工作大局,结合实际找准乡村文明行动的切入点和着力点。要整合统筹涉及农村文明创建的相关政策措施,统一在乡村文明行动主题活动之下开展工作,形成齐抓共管的工作推进机制。要大力推进“城乡文明结对共建”活动,充分发挥党政机关、大专院校、企事业单位、社会团体在智力、物力、财力方面的优势,与村庄开展结对共建活动,帮助建设公共设施、治理村容村貌、改善文化条件、发展社会服务、促进乡村文明。
    (三)营造浓厚氛围。农民群众是实施乡村文明行动的主体,是新农村的建设者、管理者和维护者,也是直接受益者。各级各有关单位要加强宣传引导,给群众讲清楚实施乡村文明行动的意义、标准和要求,以及带来的利益和实惠,调动广大群众参与的积极性和主动性。要组织村干部和村民代表到示范点参观学习,开阔眼界,增强信心,真正发挥主人翁和主力军作用。要及时总结推广实施乡村文明行动的典型经验,利用新闻媒体进行广泛宣传,营造实施乡村文明行动的浓厚氛围。



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