济宁市任城区委编办聚焦以医疗美容、物流运输为代表的新行业新业态市场失范、法规滞后、监管缺失等问题，以职责边界清单为抓手，着力明晰新业态新行业职责分工，促进监管执法协同，有效填补新行业新业态监管漏洞，促进辖区新经济元素健康发展。

一、科学谋划，健全职责分工体系。一是理清工作思路，构建制度体系。聚焦新行业新业态监管中焦点难点问题，充分听取市场监管、12345政务热线平台和社会治理等部门意见，分析研判部门监管中遇到新业态的问题，以“先理职责，后促运行”的思路，梳理部门单位监管职责，制定《济宁市任城区新业态新行业监督管理办法》。二是明确牵头责任，厘清职责分工。根据新业态特点，按照“谁主管、谁牵头、谁主责、谁牵头”的原则，审慎确定相关职能部门具体牵头、配合责任。印发第一批新业态新行业职责边界清单，确定医疗美容、物流运输、室内公共场所动物展示展演活动等8项新业态的牵头监管部门及配合部门职责分工，切实解决了“由谁管”问题。例如，针对物流运输过程中出现的消费者纠纷问题，由交通运输、市场监管等部门根据事项性质不同，承担相关监管职责，处理纠纷问题，及时解决民生诉求。

二、健全部门间协作配合机制，推动监管执法协同高效。一是审批监管协调联动。健全行政审批与监管衔接运行机制，建立审管信息共享联络备案制度，明确专人负责，及时接收、推送相关审批、监管信息，协同做好有关审批事项的事中事后监管工作，共涉及17家部门、205项审批事项。二是加强全链条联动监管。对监管执法过程中发现的问题线索、接到举报、投诉、信访、政务服务热线转办的案件，根据职责边界清单，对超出监管执法权限的事项及时转送到相关监管部门。三是实现刑事衔接联动。对监管执法过程中发现的违法案件推送至公安机关，移送法检两院，形成监管执法、立案查处、判决处罚的闭环，实现行政执法与刑事司法无缝衔接。2023年以来，区行政审批服务部门与监管部门信息共享100余条，监管执法20余次，新业态市场份额同比增长30%，有效促进了新业态、新行业发展。

三、加强动态监管，规范新业态新行业良好发展。一是建立周五协调会议制度。每周收集民生热线办理中的重点难点事项，由区社会治理服务中心召集，编办协助参与，热线事项涉及到的部门、单位共同参加，及时研究解决政务热线受理因职责边界不明确、法律使用存在争议或其他原因导致，无法确定具体承办单位的事项和问题。二是常态化调整职责事项清单。根据收集到的民生热线办理中的重点难点事项以及纠纷处理情况，跟进新业态新行业监管过程中出现的新问题，2023年，将与民生关联密切的网络预约出租车监管、3岁以下婴幼儿照护服务监管、审批监管联动、承诺制审批监管等4个事项纳入清单监管，出台第二批新业态新行业职责边界清单。三是压实部门责任，有效规避监管执法空白。为解决部门间推诿扯皮、职责分工不清问题，印发《推动部门主动履职暂行办法》，将部门主动履职情况、协作配合情况、审管衔接运行情况等纳入全区高质量发展政绩考核，树立履职尽责、担当作为鲜明导向，坚决杜绝推诿扯皮、监管效能低的现象。（来源：山东机构编制网）